会有新的省份启动高考改革吗？2020年4大教育猜想

教育思想网

一起分享教育的点滴！

关注

全新的2020年开启。过去的2019年，两个“减负”——给中小学生减负、给教师减负，一个“增负”——适当给大学生增负，从严要求大学生，是舆论最为关注的教育问题，而2020年的中国教育，哪些问题值得关注呢？

会有新的省份启动高考改革吗？

到2019年，我国已有14个省启动新高考改革。而按之前的改革部署，我国将于2020年全面实施新高考改革。按照目前的高考改革进展，2020年全面实施新高考改革，已经不太现实。接下来的高考改革走势，应该是成熟一省，启动一省，而不是不管条件成熟不成熟，都启动高考改革。

那么，2020年会有新的省份宣布启动新高考改革（从2019年入学的高一学生开始启动，或者从2020年入学的高一学生开始启动）吗？以笔者之见，应该有，但是不会太多，主要是中部地区的几个省。而这些省采取的新高考改革模式，有可能是3+3模式，也可能是3+1+2模式。

其实，新高考改革的内容不止科目改革（当然，当前舆论最为关注的是科目改革），更值得关注的是录取制度改革。遗憾的是，我国推进的自主招生改革，改革之路走得一直不顺，2019年，自主招生从严，让这一改革的前景不明。接下来，高考录取改革的重点应该是综合素质评价录取改革，即借鉴上海综合素质评价录取方式，增设一个综合素质评价录取批次，试点综合素质评价录取的高校按高考成绩（60%或80%）、大学面试考察成绩（30%或20%）、中学综合素质综合评价学生进行录取。逐渐探索建立多元评价体系，破除唯分数论。

给教师减负20条能否得到切实落实？

2019年年底，给教师减负20条颁布，这初步完成了教育部把2019年确定为给教师减负年给教师减负的任务。而落实减负20条，则任重道远。

2020年，应该是给教师减负的“攻坚年”。切实落实减负20条是关键，如果减负20条不能得到落实，那给教师减负，就只是停留在文件和口头。教师们普遍担心的是，给教师减负会和给中小学生减负一样，年年都提减负，可负担却越来越重。

教师非教学负担沉重的根源，主要源于对学校办学的评价以及对教师的考核和评价，由行政部门主导，进而，行政部门会以考核、评价为名，给学校、教师布置非教学任务，并把完成非教学任务的情况和奖惩挂钩，在这种管理和评价体系之中，学校和教师是难以拒绝不合理的非教学任务的。这一管理和评价体系不变，减负20条在实施时，也会走调变形。

“公”“民”同招、电脑摇号入学能否缓解择校焦虑？

2020年，将是我国各地全面实施“公”“民”同招、电脑摇号入学的第一年。2019 年7月，《中共中央　国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》印发，明确提出民办义务教育学校招生纳入审批地统一管理，与公办学校同步招生；对报名人数超过招生计划的，实行电脑随机录取。截止目前，我国已有江苏、浙江等多省宣布全面实施“公”“民”同招，电脑摇号入学。可以预计，全国各地都将在2020年落实国家规定的政策。

实施“公”“民”同招，电脑摇号入学，是为了遏制民办学校“掐尖”招生，避免少数民办学校的择校带动整个地区的择校热。但是，如果不推进义务教育均衡，公办学校间存在事实的办学质量差距，那么，实施“公”“民”同招，电脑摇号入学，必然会出现新的问题，如公办学区房（学位房）热，处于中低端的民办学校办学艰难，以及不能择校的家长选择送孩子去培训班（替代择校）推升培训热等等。

这还关系到对民办学校的整体治理问题。本来，民办教育界普遍期待新修订的《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》能在2019年落地，但从2018年8月10日晚间，司法部发布关于《中华人民共和国民办教育促进法实施条例（修订草案）（送审稿）》之后，正式修订的《实施条例》一直等了一年多，还没有等到。这其中，牵涉到对民办教育的定位和各方的利益博弈问题。

《学前教育法》能否立法颁布？

《学前教育法》的立法问题，也是舆论关注的热点问题。2018年11的教育部新闻发布透露，《学前教育法》已经列入了全国人大的立法进程，2019年8月，教育部部长表示，教育部已成立学前教育立法工作领导小组，牵头开展学前教育法起草工作，多次召开专题立法座谈会，组织开展立法调研和专题研究，目前已经初步形成了草案文本。

2020年，《学前教育法》能否得以顺利立法，对发展我国学前教育十分重要。学前教育立法将解决政府对学前教育的投入责任界定、学前教育教师待遇和地位、幼儿权利保障等问题,当前的难点是，0～3岁的托幼教育，究竟由谁负责，政府要不要承担托底责任，还是全部由市场供给，政府部门只负责制订准入标准和进行监管？

我国学前教育的三年毛入园率已经达到81.7%，随着出生人口下降，学前教育资源的增加，三年毛入园率在未来几年会快速增加，但是，公办园比例低（只有50%左右），教师待遇低，幼师短缺严重，幼儿园小学化以及频发的虐童等问题，亟需引起高度重视，采取科学、合理的方案加以解决。

本文作者：熊丙奇

著名教育学者，博士，21世纪教育研究院副院长，中国高校校报协会副会长，上海市高校校报研究会理事长。

本文来源：今日头条-熊丙奇看教育

推荐阅读：